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源头管控 斩断信息骚扰利益链
来源:中安在线 作者:马成涛 发表时间:09-22 14:59

时下,很多人每天都会收到垃圾短信、骚扰电话。即使通过各种方式退订、拦截,很多垃圾短信、骚扰电话依然会“如约而至”。对手机用户来说,信息骚扰的确是个让人头疼的问题。如何根治这一乱象?

骚扰不断  背后暗藏灰色利益链

“最近,每天都会接到几个骚扰电话,大部分都是装修公司的,不胜其烦!对于来电显示‘广告推销’的电话,我一律不接。但是对于没有标注的陌生骚扰电话,我只能是先接听,后挂断,因为担心有些陌生电话来自工作上的客户。这种情况严重影响了我的正常生活。 ”合肥上班族小朱在瑶海区买了新房,没想到随后各大装修公司的推销电话蜂拥而来。据小朱介绍,在他所在的业主群里,很多购房主也都遇到了同样的问题,纷纷在群里吐槽骚扰电话带来的诸多烦恼。

信息骚扰背后隐藏着一条灰色的利益链条。有人专门搜集居民的个人信息,并将其卖给有关商家;有的专业团伙通过群发骚扰短信、群呼骚扰电话等,帮商家推广信息,进而收取推广费。合肥市公安局庐阳分局最近就成功打掉两个非法利用信息网络犯罪的团伙。在其中一起案件中,该团伙主要以网络发布信息,联系有类似需要群发广告的客户,接到任务后利用“猫池(信息群发器)”系统推送垃圾短信,获取非法利益。在另一起案件中,犯罪嫌疑人经营的某科技公司利用国内某些平台监管漏洞,替不法客户大量违法违规发送垃圾短信广告,收取客户费用,获取非法利益。

信息骚扰状况不容乐观。 9月9日,360互联网安全中心发布的《2020上半年度中国手机安全状况报告》显示,2020年上半年度,360安全大脑收获用户主动标记各类骚扰号码(包括360手机卫士自动检出的响一声电话)约837.3万个,平均每天标记约4.6万个。从骚扰电话标记类型来看,响一声以63.3%的比例位居首位;其次为广告推销(11.8%)、骚扰电话(8.6%)、疑似欺诈(6.4%)、房产中介(4.5%)、保险理财(3.7%)、招聘猎头(1.6%)与诈骗电话(0.2%)。360手机卫士共为全国用户拦截各类垃圾短信约74.9亿条,平均每日拦截垃圾短信约4116.1万条。垃圾短信的类型分布中广告推销短信最多,占比为94.8%;诈骗短信占比5.1%;违法短信占比0.1%。短信平台106开头号段依然是传播垃圾短信的主要号源,占比高达86.4%。除短信平台1065/1069号段发送垃圾短信外,从其他发送者号码个数分布看,利用虚拟运营商发送垃圾短信的最多,占比34.5%。

个人信息被泄露,是导致骚扰信息“肆虐”的重要原因。比如,人们在网购的过程中,快递单上的手机号码等信息很容易泄露出去。一些电商利用网购信息,隔三差五就给用户推送垃圾短信。很多手机用户在注册APP的时候,往往会根据系统提示填写手机号码等个人信息,这些APP可能利用这些信息给用户推送垃圾信息。此外,还有一些居民在购房、参与扫码送礼等过程中填写个人信息,这些信息可能会被商家非法倒卖给他人。

重拳出击 加强通信短信息管理

信息骚扰的状况今后有望改观。工业和信息化部日前公布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),公开征求意见。其中明确提出,任何组织或个人未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者违反相关规定的,由电信管理机构依据职权责令限期改正,予以警告,可以并处1万元以上3万元以下罚款,向社会公告;情节恶劣的,吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。这意味着今后违规发送商业性短信息或拨打商业性电话的,将要受到罚款惩戒。

未经用户同意,向其发送商业性短信息或拨打商业性电话,侵犯了用户的知情权和选择权。《征求意见稿》明确设置了硬约束,并对违反相关规定的行为处以罚款,切实维护了用户的合法权益,体现了规定善意。

不过,业内人士也表示,1万元以上3万元以下的罚款额度,能否真正遏制骚扰电话、骚扰短信,还有待实践检验。当前,尽管法律也明确禁止了骚扰电话、骚扰短信等侵犯行为,但是骚扰电话、骚扰短信依然屡禁不止。原因之一就在于违法的成本较低,惩治力度不够。正是在这种情况下,一些人为了牟取非法利益,不惜屡次践踏法律红线,助长了骚扰电话、短信肆意横行。因此,监管部门还要加大惩戒力度,严管重罚,罚到违规者有“切肤之痛”,让骚扰电话、骚扰短信成为不敢触碰的“高压线”。

在移动互联网时代,一些“恶意APP”未经用户同意,收集、使用用户个人信息,成为滋生骚扰电话、短信的温床。鉴于此,治理信息骚扰,还要严防“恶意APP”窃取居民个人信息,严惩倒卖个人信息的行为。

源头管控 斩断灰色利益链条

若要根治骚扰短信、电话,还要强化源头管控,弄清楚骚扰信息背后暗藏的灰色利益链,并严厉打击灰色利益链条上的各个参与方,加大对违规短信、电话的入网限制。

在这条灰色利益链上,除了不法分子,电信运营商也是重要一环。不法分子每发一条骚扰短信,或者拨打一次骚扰电话,一些运营商也会收取一定的信息发送费。电信运营商要加强自律,主动承担起相应的社会责任,不妨利用人工智能、大数据、云计算等技术,主动识别骚扰短信、电话,并全面封堵骚扰信息。

当然,仅靠运营商的自律远远不够,监管部门要强化监管,完善用户投诉举报受理处置流程,建立健全行业监管长效机制,从源头上斩断这个灰色利益链条。事实上,有关部门已经注意到这一灰色产业链,并开始行动起来。 《征求意见稿》指出,工业和信息化部将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台,引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务,采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿,并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

对于用户来说,也要提高防范意识,注重个人隐私保护,积极防范骚扰短信和骚扰电话。目前,大部分智能手机都自带骚扰拦截功能,用户可在设置中开启陌生号码识别,并启用对骚扰短信和骚扰电话的拦截。用户也可以安装第三方安全软件,根据情况对骚扰号码进行类别标记,并把骚扰短信和骚扰电话添加至“黑名单”,让智能手机自动进行拦截。如果一个号码被多人举报为“诈骗电话”,有的第三方安全软件还会把该号码上报给公安部门,由公安机关进行处理。全民参与,积极举报信息骚扰违法行为,才能形成打击信息骚扰的强大合力。

【责任编辑:靳琼靓】

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