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欧佩克明开大会,其他成员会否也萌生退意
来源:新华网 作者: 发表时间:12-05 15:00

作为一个坚守57年的成员,卡塔尔3日作出一个让人震惊的决定:明年起退出石油输出国组织(欧佩克)。

卡塔尔宣称此举不带政治色彩,目的是“一心一意”扩大天然气出口。但外界猜测,卡塔尔领导人试图通过此举“一石二鸟”:激怒地区对手沙特,讨好盟友美国。也有评论认为,卡塔尔“退群”,对欧佩克这个日薄西山的老牌国际组织来说,无异于雪上加霜。

报复沙特讨好美国

分析人士认为,卡塔尔要用退出行动回应沙特和阿联酋自去年夏天起实施的外交和经济封锁。除了表达不满,离开这个历来受西方谴责的石油组织,也是对美国方面的点头示意。过去一年多来,特朗普一直向欧佩克施压,要求其压低油价。特朗普政府一名前官员称,卡塔尔宣布将“退群”前没有通知欧佩克,却提醒了美国官员。

《华尔街日报》称,长期以来,卡塔尔在中东政治中扮演着重要角色。它与美国保持着良好关系,拥有重要的美国空军基地;与此同时,它和伊朗共同管理着世界上最大的天然气田。自去年断交事件以来,美国的态度也极为微妙:特朗普最初支持禁运决定,但近几个月,加大了弥合海湾地区分歧的努力。

美国和沙特官员说,美国担心卡塔尔滑向伊朗的政治和经济轨道。当华盛顿寻求遏制伊朗之际,它不希望海湾地区盟友们陷入对立。于是,在沙特记者卡舒吉遇害事件后,美国试图利用自己的影响力向沙特施压,要求其放松对卡塔尔的封锁。最近,沙特—卡塔尔边境哨所准备重新开放的视频在网上疯传,引发越来越多的相关猜测。

尽管如此,卡塔尔官员表示,两国距离解决分歧还很遥远,并声称双方至今没有直接接触。有消息人士称,卡塔尔似乎放弃了与利雅得和解的希望,转而向土耳其下更大赌注,并加强与伊朗的协调。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为,总的来说,卡塔尔的决定有些蹊跷。沙特领导人上月曾发出“可能解散欧佩克”的威胁,美国又在暗中调和,卡塔尔如今宣布“退群”难免引发两国关系转圜、达成某种妥协的猜测。但是,作为天然气生产大国,卡塔尔正在自己的道路上越走越远,并显示出更多独立性。

小产油国“自我怀疑”

卡塔尔的退出决定发生在欧佩克的一个关键时刻:本周晚些时候(6日)将在维也纳召开部长级会议,决定2019年的石油政策。卡塔尔是1961年便加入欧佩克的“元老”,也是第一个宣布退出的中东国家,它的行动无疑是欧佩克遭遇的一次挫折。

首先,它会让欧佩克成员们感到失望。阿联酋咨询公司Qamar Energy首席执行官罗宾·米尔斯表示,欧佩克最近一直在非洲扩张,刚果和赤道几内亚已签约加入。一些即将前往维也纳参会的代表们担心,卡塔尔此举可能会产生“多米诺骨牌效应”。

路透社认为,眼下,小产油国的确有越来越多的理由质疑其留在欧佩克中的实际意义(利益)。可再生能源成本的下降和美国产量的大幅增长,将不可避免地削弱欧佩克的影响力。与此同时,在卡舒吉事件爆发、特朗普力挺小萨勒曼后,合乎逻辑的结果是,沙特王储更有可能“投桃报李”,屈从于美国总统的油价下跌的“宿愿”。

而本周即将发生的事情可能让小产油国更加烦恼。在上周末阿根廷举行的G20峰会上,俄罗斯总统普京和沙特王储小萨勒曼同意延长2016年达成的“欧佩克和非欧佩克国家合作协议”,具体细节将在本周四举行的欧佩克会议上讨论。这是又一个强有力的信号,表明欧佩克成员国不能保证在谈判桌上占有一席之地。

欧佩克日渐“过气”

其次,加拿大皇家银行首席大宗商品策略师赫利马·克罗夫特认为,卡塔尔的退出将削弱欧佩克的号召力。过去两年,沙特一直专注于与俄罗斯和美国的关系,这让人们对欧佩克的重要性产生疑问。有迹象表明,沙特已开始考虑建立一个没有欧佩克的世界,这可能预示着欧佩克将面临前所未有的生存危机。

最后,欧佩克内部分歧被公之于众。“卡塔尔一直是欧佩克内部竞争的调解人,帮助欧佩克、俄罗斯和其他产油国在2016年达成一项稳定油价的减产协议。”《纽约时报》称,自那以来,沙特和俄罗斯一直在很大程度上对石油生产发号施令,一定程度上主导了平衡市场的所有合作,其他国家的话语权都不大。

中国海洋大学海洋发展研究院院长庞中英指出,这次事件说明一点,这个诞生于冷战背景下、曾经呼风唤雨的国际组织,似乎已经没有多大的存在价值。它成立的初衷是监控市场,决定提高或降低石油产量,以石油为武器,维持自身利益。过去近60年里,这些意识形态各不相同的国家聚在一起,就石油产量的集体行动达成一致。然而,时过境迁,世界政治经济局势、国际能源机构都已发生巨大变化,欧佩克的影响力和实际作用大幅削弱,可以说已渐渐“过气”。(记者 安峥)

【责任编辑:徐健】

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