中国文房四宝之城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城、第五届全国文明城市提名城市、安徽唯一省级生态市……回溯至2000年设市之初，很多人都不会想到，安徽东南部一座年轻的城市，经过短短十几年发展为载誉满满的魅力新城。

如今，摆在宣城面前的是更大的发展机遇——安徽省全方位等高对接沪苏浙。作为省内唯一与浙江、江苏同时毗邻的省辖市，无疑是承接产业转移的桥头堡。对于未来，宣城人认识清醒，就是要“目标往东看，步子靠东迈，身子朝东挤，位次向前排”。

承接产业转移促发展，创建文明城市提内涵。保持经济较快发展的同时，宣城文明创建工作后来居上，2015年、2016年连续两年创建综合测评成绩位居全国第六位、安徽第一位。日前，在“喜迎十九大、触摸获得感”主题采访中，宣城市委书记韩军就如何“向东看”奋力赶超、如何以文明创建为抓手提升群众获得感接受了人民网安徽频道专访。

“向东看”：找准目标、奋力赶超

韩军表示，宣城是安徽最靠东、深入长三角腹地的城市。去年，安徽省党政代表团去沪苏浙考察，之后召开“树立和践行新发展理念学习考察活动总结交流大会”，对宣城融入长三角、对接沪苏浙也提出了新要求。

面对机遇和挑战，宣城部署开展了思想观念更新工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。同时，市委市政府出台了一系列践行新发展理念的文件，直面思想观念落后、不适应当前发展形势的问题，突出强调要“眼睛向内，自我革命，向我开炮”。“我们不是阶段性开展一阵活动就结束了，而是把它作为一项持久性工作，从去年开始到现在已开过三次专门调度会。”

宣城市落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”推进大会

见贤思齐，对接沪苏浙过程中，宣城毫不避讳与东边“邻居”的差距，“作为长三角城市群的26个成员之一，我们排位靠后。现在我们以浙江省湖州市作为发展引领目标。”除了在经济上找准目标，宣城还在城市管理上确立了标杆。韩军表示，去年杭州成功举办G20峰会，以更崭新的形象展现在世人面前。宣城跟杭州接壤，从自然条件和生活方式上都跟杭州有很多接近的地方，城市管理和城市建设有太多地方值得宣城学习。

今年第一批到沪苏浙学习挂职的45名宣城干部已学成归来，短短两个月已带回7个前沿项目，提供了123条项目线索。“我们第二批干部即将派出，选的大部分是刚提拔的年轻干部。新任岗位伊始，就让他们到发达地区去感受发展环境，学习创新理念。”

产业方面，宣城主动上门，对接两地政府间的合作协议，把招商引资作为与长三角实现一体化发展的最重要抓手。“近年来宣城的发展，得益于长三角和其他地区的产业转移，每年从沪苏浙地区到宣城来的投资总量占了全市的四分之三。”如今，苏皖合作示范区、宣城萧山羽绒产业园、宁宣产业园和沪宣“飞地”等合作园区都在加速推进，众多的合作产业园已成为宣城对外合作的独特风景。

“提内涵”：城、乡文明两手抓

承接产业转移，大力发展地方经济的同时，宣城不忘苦修内功，文明创建工作可谓后来居上，打破常规，实现文明创建“两连跳”， 2015年、2016年连续两年创建综合测评成绩位居全国第六位、安徽第一位。“宣城过去默默无名，现在突然之间冒出来，引人注目。这是很多人对我们的评价。宣城从追兵逾越为标兵，成为文明创建领域的一匹黑马。”韩军说。

韩军坦言，宣城过去基础较差，尤其是基础设施欠账较多，而干部推进创建的决心，确实不够强烈，很多人心里都是打问号。所以，文明创建更要物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬，并持之以恒。“这些年宣城紧紧以增加群众获得感为目标，坚持创建为民的宗旨，充分调动人民群众的积极性，增强人民群众的荣誉感、自豪感、获得感。”

国家级宣城经济技术开发区一角

在韩军看来，抓创建不仅是口号，需要真金白银的支持，5年来宣城城市建设投资将近800个亿，重点抓基础设施薄弱地带，“可以到我们的菜市场看看，旧貌换新颜。还有乱搭乱建、道路拥挤的现象都得到了改观。”

精神层面上，宣城突出榜样的力量，涌现出王直、官东这样的道德模范。韩军介绍说，宣城好人数量按人口比例排在全省前列，此外，好人评选延展到社区、街道、小区楼道方方面面，好人的引领作用逐渐凸显。

不仅在城市，宣城还提出打造“全域文明城”，城市与农村齐抓共管，“我们在农村也注重美丽乡村建设，认为美丽乡村建设是文明城市建设的一部分。我们目前184个农村已经按照美丽乡村建设的标准建设。同时我们还打造了10个美丽乡村建设示范带，在农村较早完成了垃圾的统一管理和旱厕改造。去年我们成为国家旅游局‘厕所革命’全国受表彰的城市。”

美丽乡村

市民素质提升了，城市环境美观了，自然风貌也得到了更好的保护，通过文明创建这个抓手，宣城近年来成功创建国家园林城市、国家森林城市等，今年7月中旬还荣获国家卫生城市称号。

群众“获得感”是发展的最终落脚点

在韩军看来，从承接产业转移发展地方经济，到创建文明城市，最终的落脚点都是为了提升老百姓的幸福感、获得感。

金杯银杯不如老百姓的口碑，城市越来越好，市民的钱包也要鼓起来。去年，宣城经济总量过了千亿，在全省16个市中排第10位，而人均GDP居全省第8位，人均财政收入居全省第5位，城镇居民、农村居民人均可支配收入均是全省第四。

“这么多年，宣城物价一直比较稳定，我们通过建一批市场引进蔬菜交易平台，蔬菜价格得到控制。我们采取积极举措，宣城房价上涨的趋势得到有效控制……老百姓的收入总体增加了，幸福感自然就会增加。”

“第二个方面的获得感就是安全感。不能有了钱，却天天提心吊胆，夜不能寐。所以治安不稳定也不行，强化社会综合治理，也是提升群众的获得感的重要方面。”韩军表示，宣城人民群众安全感、满意度连续7年位居全省前列，综治（平安建设）工作连续5年获全省先进，去年信访考核还拿了全省第一。这几年群众对政法机关和政法队伍工作满意度一直位居全省前列，案件发生的越来越少，社会风气向上向善，老百姓在这个地方真正实现了安居乐业，群众的幸福感自然也提升了。